服务费近28亿！广业投资、东江环保联合体预中标揭阳市固废处置项目-4188云顶集团

环卫科技网讯，8月24日，揭阳市区垃圾处理与资源利用厂（二期）、揭阳市区餐厨垃圾处理中心（一期）、揭阳市区垃圾应急填埋场、揭阳市区市政污泥特许经营项目一期工程等四个项目社会资本方采购预中标结果公示，广东广业投资集团有限公司、东江环保股份有限公司和广东省轻纺建筑设计院有限公司（联合体）预中标该项目，项目运营期服务费最高限价合计约27.64亿元。

项目背景

招标文件显示，当前，揭阳市区面临严峻的垃圾处理形势，日均垃圾清运量约2000吨，其中约800吨通过揭阳市绿源垃圾综合处理与资源利用厂（一期）处理，剩余1200吨生活垃圾需通过东径外草地生活垃圾填埋场进行填埋处置，填埋场（二期）库容预计在2023年1月填满。此外，市区缺少餐厨垃圾、市政污泥、飞灰处理物的处理终端设施。为补齐揭阳市区生活垃圾、餐厨垃圾、市政污泥、飞灰处理物的终端处理设施短板，亟需启动市区垃圾处理与资源利用厂（二期）、市区餐厨垃圾处理中心（一期）、市区垃圾应急填埋场和市区市政污泥处理中心（一期）等四个项目。其中，揭阳市区垃圾处理与资源利用厂（二期）、揭阳市区餐厨垃圾处理中心（一期）采用ppp模式，揭阳市区垃圾应急填埋场、揭阳市区市政污泥处理中心（一期）采用特许经营模式。为达到减少政府支出的目的，决定将具有可以协同处理、产生综合效益的上述四个项目整合成一个项目包向社会公开招一个社会资本方统筹进行设计、建设、运营。

项目建设内容

1、揭阳市区垃圾处理与资源利用厂（二期）

揭阳市区垃圾处理与资源利用厂（二期）拟建于揭阳市揭东区中德金属生态城范围内的西北部，揭阳市绿源垃圾综合处理与资源利用厂一期北侧和东侧的预留用地，用地面积约59亩。该项目处理对象包含揭阳市榕城区、揭东区、原空港经济区范围内生活垃圾、揭阳市区餐厨垃圾处理中心（一期）产生的废渣、废水和揭阳市区市政污泥处理中心（一期）产生的干化污泥的无害化处理与资源利用，生活垃圾日设计处理规模为1500吨，估算总投资82598.77万元。

2、揭阳市区餐厨垃圾处理中心（一期）

揭阳市餐厨垃圾处理中心（一期）拟建于揭阳市揭东区中德金属生态城范围内的西北部，揭阳市绿源垃圾综合处理与资源利用厂（一期）东南侧，占地面积约52.7亩（含远期预留用地）。该项目餐厨垃圾收运服务范围包括揭阳市区（榕城区、揭东区、原空港经济区），餐厨垃圾日设计处理规模为200吨，估算总投资8983.27万元。

3、揭阳市区垃圾应急填埋场

揭阳市区垃圾应急填埋场拟建于揭阳市揭东区东径村，市区垃圾填埋场一区、二区紧邻的南侧山谷，为市区垃圾填埋场规划用地范围，占地面积约90.7亩。当东径外草地生活垃圾填埋场（二期）填满后，政府利用应急填埋场接收部分生活垃圾，负责填埋作业并负责生活垃圾填埋区渗沥液的处理。当市区垃圾处理与资源利用厂（二期）建成投产后，政府逐步将库区内的生活垃圾转运至市区垃圾处理与资源利用厂（二期）处理，转运费用由政府方承担，腾出的空间用于揭阳市区垃圾焚烧发电厂飞灰处理物填埋使用。该项目设计库容约85万立方米，估算总投资8828.34万元。

4、揭阳市区市政污泥特许经营项目一期工程

揭阳市区市政污泥特许经营项目一期工程拟建于揭阳市绿源垃圾综合处理与资源利用厂（一期）西南侧空地，占地面积约18.1亩（含远期预留用地）。该项目主要处理揭阳市区（榕城区、揭东区、原空港经济区）的生活污水处理厂所产生的机械脱水后的市政污泥，将脱水污泥进行干化，使得含水率降至40%以下，干化后的污泥与生活垃圾掺烧处理，一期工程市政污泥日设计处理规模100吨（含水率60%），估算总投资7322.36万元。

项目回报机制

揭阳市区垃圾处理与资源利用厂（二期）、揭阳市区餐厨垃圾处理中心（一期）回报机制为可行性缺口补助。揭阳市区垃圾应急填埋场、揭阳市区市政污泥处理中心（一期）回报机制为使用者付费。各项目公司负责实施其项目，通过统筹处理处置生活垃圾、餐厨垃圾、市政污泥和飞灰处理物，获取符合绩效要求的垃圾处理服务费、餐厨垃圾收运处理服务费、市政污泥处理服务费、飞灰处理物填埋服务费以及售电收入、油脂销售收入等来实现四个项目整体的投资回报。

预算金额中，揭阳市区垃圾处理与资源利用厂（二期）生活垃圾处理服务费招标单价限价79.8元/吨，设计规模1500吨/日，运营年数28年，其运营期服务费不超过1223334000元（1223334000=79.8*1500*365*28）；揭阳市区餐厨垃圾处理中心（一期）餐厨垃圾收运处理服务费招标单价限价306元/吨，设计规模200吨/日，运营年数28年，其运营期服务费不超过625464000元（625464000=306*200*365*28）；揭阳市区垃圾应急填埋场飞灰处理物填埋服务费限价393元/吨，接收市区生活垃圾焚烧发电厂（目前总设计处理能力2500吨/日）的燃烧飞灰（按每焚烧1吨生活垃圾产生0.03吨飞灰，飞灰经稳定化处理后增重23%，焚烧飞灰螯合物容重按1.40t/m³计算），运营年数29年，其运营期服务费不超过383751236.25元（383751236.25=2500*0.03*(1 23%)*365*29*393）；市政污泥处理服务费限价502元/吨，设计规模100吨/日，运营年数29年，其运营期服务费不超过531367000元（531367000=502*100*365*29）。合计约27.64亿元。

项目合作期限

四个项目运作方式均采用建设—运营—移交（bot）模式，合作期限都为30年。

广东广业投资集团有限公司成立于1992年，是广东环保集团旗下环保能源产业的主要承载企业。专注从事环保能源产业，聚焦“固废危废处理”、“环境修复”及“环保能源”三大核心业务。公司注册资本9.6亿元，拥有15家全资控股企业，8家参股企业，1家分公司，拥有经验丰富、专业扎实的技术、管理和服务团队近300人，其中能源动力、环境工程等专业技术人才180余人，是一家致力于让南粤大地“水更清、地更绿、天更蓝”的省属国有环保产业集团，主要业务涵盖固废处理处置及资源化利用，包括生活垃圾、厨余垃圾、一般工业固废（含生活污泥、建筑垃圾）、医废危废以及其它废弃物处理处置及资源化利用，环卫服务；污染场地修复，包括土壤修复及其它；环保能源，包括油气业务、光伏发电、氢能和充电桩等。